頒  布  令

2017年，本公司頒布了《廈門日上金屬有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案（RSJS-2017-002）》，并于廈門市同安環(huán)境保護局（現(xiàn)為廈門市同安生態(tài)環(huán)境局）備案?，F(xiàn)對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案予以修訂、頒布。

為了更好的貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)精神，根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（實行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）的有關內(nèi)容和要求，有效防范企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，強化事件管理責任，明確事件處理中各級人員的職責，最大限度的控制事故的擴大和蔓延，減少事故損失，保護員工生命和公司財產(chǎn)的安全。結(jié)合公司的實際情況，編制了本突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

公司各部門必須組織員工認真做好學習、演練工作，依照公司應急預案管理制度的規(guī)定，每年至少組織演練一次，使各項應急措施能真正落到實處，有效遏制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，確保員工生命和財產(chǎn)安全。

本預案自發(fā)布之日起實施。

目錄

第一部分  綜合應急預案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 事件分級

1.4 適用范圍

1.5 工作原則

1.6 應急預案關系說明

2 應急組織指揮體系與職責

2.1 內(nèi)部應急組織機構

2.2外部指揮與協(xié)調(diào)

3 預防與預警

3.1 環(huán)境安全管理制度

3.2 隱患排查治理及重點崗位巡檢制度

3.3 應急培訓和應急演練制度

3.4 預防措施

3.5 預警

4 應急處置

4.1 先期處置

4.2 響應分級

4.3 應急響應程序

4.4 應急監(jiān)測

4.5 應急處置

4.6 應急救援隊伍的調(diào)度和應急救物資供應程序

4.7 受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治

4.8 配合援救部門應急響應

5 應急終止

5.1 應急終止的條件

5.2 應急終止的程序

5.3 應急終止后的行動

6 后期處置

6.1 善后處置

6.2 調(diào)查與評估

6.3 恢復重建

7 應急保障

7.1 人力資源保障

7.2 資金保障

7.3 物資保障

7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

7.5 交通運輸保障

7.6 通信與信息保障

7.7 科學技術保障

7.8 應急能力評估

8 監(jiān)督管理

8.1  應急預案演練

8.2宣教培訓

8.3責任與獎懲

9 附則

9.1 名詞術語定義

9.2 預案解釋

9.3 修訂情況

9.4 實施日期

第二部分 現(xiàn)場處置預案

1 廢水泄漏現(xiàn)場處置預案

2 廢氣泄漏現(xiàn)場處置預案

3 危險廢物泄漏現(xiàn)場處置預案

4 污水處理站現(xiàn)場處置預案

5 火災、爆炸引起的次生災害現(xiàn)場處置預案

6 危險化學品現(xiàn)場處置預案

表 6-1 油漆、稀釋劑泄漏現(xiàn)場處置預案

表 6-2 氫氧化鈉泄漏現(xiàn)場處置

表 6-3 柴油泄漏現(xiàn)場處置

表 6-4磷化劑泄漏現(xiàn)場處置

表 6-5鈍化劑泄漏現(xiàn)場處置

表 6-6  鹽酸泄漏現(xiàn)場處置

表 6-7  天然氣泄漏現(xiàn)場處置

第三部分  地下水及土壤專項應急預案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 風險分析

2.1 環(huán)境風險物質(zhì)識別

2.2 風險源

2.3 可能發(fā)生的地下水及土壤污染環(huán)境事件

3 應急組織體系及職責

4 預防與預警

5 應急響應及應急處置

6 應急終止、后期處置及應急保障

7 總結(jié)

 

第一部分  綜合應急預案

1. 總則
   1. 編制目的

廈門日上金屬有限公司為正確應對和有序處置突發(fā)性環(huán)境污染事故，健全環(huán)境污染事件應急機制，于2014年編制了《廈門日上金屬有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2014年版）；并于2017年進行了修訂，編制完成了《廈門日上金屬有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（RSJS-2017）。時隔三年，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境風險源、應急資源發(fā)生一定變化，為更全面的規(guī)范企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應急管理和應急響應程序，提高公司應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，決定在第二版的基礎上對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案進行修訂，編制了《廈門日上金屬有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（RSJS-2020-03），從而預防重大環(huán)境污染事故發(fā)生，最大限度地減輕事故危害、保障環(huán)境安全、減少環(huán)境污染，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制事態(tài)發(fā)展。

1. 2. 編制依據(jù)
      1. 法律法規(guī)規(guī)章

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2015年1月1日實施；

（2）《中華人民共和國水污染防治法》，2018年1月1日實施；

（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》，2018年10月26日實施；

（4）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，2018年12月29日實施；

（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2016年11月7日實施；

（6）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，2014年12月1日修訂實施；

（7）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，2007年11月1日起施行；

（8）《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》，環(huán)境保護部令第34號，自2015年6月5日起施行；

（9）《關于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》，環(huán)發(fā)[2012]77號，2012年7月3日；

（10）《關于切實加強風險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》，環(huán)發(fā)[2012]98號，2012年8月7日；

（11）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（實行）》環(huán)發(fā)[2015]4號，2015年1月9日；

（12）《危險化學品安全管理條例》，國務院591號令，2011年；

（13）《危險化學品環(huán)境管理登記辦法(試行)》，環(huán)保部令第22號，2012年；

（14）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》，環(huán)境保護部令第17號；

（15）《國務院辦公廳 關于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》，（國辦函[2014]119號）；

（16）《福建省環(huán)境保護條例》，2012年修訂；

（17）《福建省流域水環(huán)境保護條例》，2012年2月1日起施行。

1. 1. 2. 技術規(guī)范和標準

（1）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南(試行)》，環(huán)辦[2014]34號，2014年4月；

（2）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》（HJ941-2018）；

（3）《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）；

（4）《危險化學品重大危險源辨識》（GB 18218-2009）；

（5）《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ589-2010）；

（6）《事故狀態(tài)下水體污染的預防與控制技術要求》（Q/SY1190-2013）；

（7）《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》（環(huán)辦[2014]33號）；

（8）《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護部令第39號，2016年）；

（9）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）；

（10）《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）；

（11）《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）；

（12）《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）；

（13）《國家重特大突發(fā)事件分級標準（試行）》；

（14）《建筑滅火器配置設計規(guī)范》GBJ 140；

（15）《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）；

（16）《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值(化學有害因素)》（GBZ2.1-2007）。

1. 1. 3. 其他

（1）《廈門市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，廈門市人民政府辦公廳，2004；

（2）《廈門市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2015年修訂版）》，福建省廈門市人民政府辦公廳，2015；

（3）《廈門市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，廈門市環(huán)境保護局，2008；

（4）《廈門市大氣重污染應急預案》，廈門市環(huán)境保護局，2014；

（5）《廈門日上金屬有限公司年產(chǎn)150萬套輕量化無內(nèi)胎鋼圈項目環(huán)境影響評價報告書》，丹東輕化工研究院有限責任公司，2010年10月；

（6）《關于廈門日上金屬有限公司年產(chǎn)150萬套輕量化無內(nèi)胎鋼圈項目環(huán)境影響評價報告書的批復》（廈環(huán)監(jiān)[2010]97號），2010年11月4日；

（7）《廈門日上金屬有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2014版）；

（8）《廈門日上金屬有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2017版）。

1. 3. 事件分級
      1. 國家突發(fā)環(huán)境事件分級

根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（國辦函[2014]119號）中突發(fā)環(huán)境時間分級標準，按照突發(fā)環(huán)境污染事件嚴重性和緊急程度分級，分為特別重大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件、較大環(huán)境事件和一般環(huán)境事件。

（1）特別重大環(huán)境事件

凡是符合下列情形之一的，為特別重大事件：

① 因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

② 因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

③ 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

④ 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

⑤ 因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

⑥ Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

⑦ 造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

（2）重大環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

① 因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

② 因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

③ 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

④ 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

⑤ 因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

⑥ Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

⑦ 造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

（3）較大環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

① 因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

② 因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

③ 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

④ 因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

⑤ 因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

⑥ Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

⑦ 造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

（4）一般環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件；

① 因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

② 因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

③ 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

④ 因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

⑤ Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

⑥ 對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1. 1. 2. 廈門日上金屬有限公司突發(fā)環(huán)境事件分級

參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的分級原則并結(jié)合企業(yè)特點和周圍環(huán)境，由高到低分為一級（區(qū)域級）、二級（廠區(qū)級）、三級（車間級），分級依據(jù)及各級具體事故類型詳見表 1.31。

表 1.31 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件分級

分級	突發(fā)環(huán)境事件情形	具體事故類型
一級 （社會級）	重大突發(fā)環(huán)境事件。污染超出公司范圍，且難以控制，須請求外部救援。廠內(nèi)應急指揮領導小組迅速啟動應急預案，并在第一時間上報廠區(qū)所在區(qū)生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、消防等有關部門。	①廠區(qū)火災爆炸及引起的次生/衍生的環(huán)境污染事故蔓延至廠區(qū)外。 ②污水大量泄漏至廠區(qū)外。（泄漏量:500L＜Q）
二級 （公司級）	需要公司與各部門應急組織機構協(xié)調(diào)處置，在廠內(nèi)對所發(fā)生的事故能及時消除。同時，事后再上報廠區(qū)所在區(qū)生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、消防等有關部門。	①表面處理廢水或污水處理站廢水廠區(qū)內(nèi)大量泄漏（泄漏量:10L＜Q≤500L）； ②危險化學品倉庫容器桶破裂，導致廠區(qū) 內(nèi)化學品發(fā)生大量泄漏（泄漏量:10L＜Q）； ③廢氣處理設施故障，導致生產(chǎn)廢氣非正 常排放。
三級 （車間級）	一般污染事件，可在公司范圍內(nèi)迅速消除影響的污染事故。事后立即報告公司或所在地生態(tài)環(huán)境局、應急管理局等部 門。	①表面處理廢水或污水處理站廢水少量泄漏（泄漏量≤10L），泄漏液控制在車間內(nèi)； ②危險化學品或危險廢物容器桶破裂，導致發(fā)生少量泄漏（泄漏量≤10L），未對廠區(qū)其他部門造成影響。
備注：事件分級依據(jù)來源于附件10：廈門日上金屬有限公司突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告。

1. 4. 適用范圍

本預案適用于在廈門日上金屬有限公司范圍內(nèi)年產(chǎn)150萬套輕量化無內(nèi)胎鋼圈項目及其配套設施的日常環(huán)境污染、危險化學品泄漏、火災、爆炸等突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應急救援、搶修、救護等。

1. 5. 工作原則

（1）以人為本，安全第一

把保障公眾健康和生命財產(chǎn)作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和環(huán)境危害。要求員工在緊急狀態(tài)下首先避險和自救，重要性排序為：人員、環(huán)境、財產(chǎn)、工作進度。

（2）快速反應，協(xié)同應對

加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急處置機制。緊急狀態(tài)發(fā)生后，各部門不僅要完成本部門應急任務，而且要聽從指揮，以大局為重，加強聯(lián)系和溝通，相互配合，提高應急的整體效能。

（3）信息準確，客觀公正

加強聯(lián)動，信息共享。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)同配合，完善環(huán)境應急監(jiān)測網(wǎng)絡，充分發(fā)揮部門、行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)救援力量的作用，實現(xiàn)資源信息共享。緊急狀態(tài)發(fā)生后，各部門要快速收集信息并準確地向應急指揮中心報告，同時對應急指揮中心發(fā)布指令的執(zhí)行情況及時準確的反饋。

（4）科學預防，高效處置

追蹤環(huán)境應急相關工作的最新進展，積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術準備等日常準備工作，強化預防、預警工作，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。

1. 6. 應急預案關系說明
      1. 內(nèi)部應急預案關系說明

由于企業(yè)環(huán)境風險源、應急資源發(fā)生一定變化，本突發(fā)事件環(huán)境應急預案是在原有應急預案的基礎上進行了修編，本預案包括了綜合環(huán)境應急預案和現(xiàn)場處置預案。綜合環(huán)境應急預案是針對環(huán)境風險種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的應急預案，包括應急組織機構及職責、預案體系及響應程序、事件預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內(nèi)容?，F(xiàn)場處置預案是針對危險性較大的重點崗位或物質(zhì)制定的應急預案，包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。綜合應急預案是總體性應急預案，現(xiàn)場處置預案是針對企業(yè)可能發(fā)生應急事故的崗位的具體預案，專項應急預案是針對廠區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的地下水及土壤環(huán)境污染事件的具體預案。綜合環(huán)境應急預案、現(xiàn)場處置預案和專項應急預案之間相互協(xié)調(diào)、互為補充完善。

公司內(nèi)部應急關系如下圖 1.61。

圖 1.61  公司內(nèi)部應急關系圖

1. 1. 2. 外部應急預案關系說明

《廈門日上金屬有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》是《廈門市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《廈門市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《廈門市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《廈門市大氣重污染應急預案》、《廈門市同安區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《同安區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《廈門市同安區(qū)大氣重污染應急預案》等應急預案的組成部分，是市區(qū)級應急預案在企業(yè)層面上的具體表現(xiàn)。

廈門日上金屬有限公司位于位于廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)二環(huán)南路 199 號，當發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的影響能夠控制在本廠內(nèi)、或者發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件本廠能夠處置時，將啟動本廠的應急預案進行處置；當發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件會危害到周邊的居民或者發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件單純依靠本廠的能力無法控制時將向廈門市同安生態(tài)環(huán)境局求助，請求支援，在這些外部單位介入本廠突發(fā)環(huán)境事件應急處置時，各應急組織單位將無條件聽從調(diào)配，并按照要求和能力配置應急救援人員、隊伍、裝備、物資等，提供應急所需的用品，與外部相關部門共享區(qū)域應急資源，提高共同應對突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。

外部應急預案關系圖見圖 1.62。

圖 1.62 外部應急預案關系圖

2. 應急組織指揮體系與職責

2.1 內(nèi)部應急組織機構 

為切實履行好本公司應急職責，公司成立應急指揮部，應急工作組由搶險搶修組、

通訊聯(lián)絡組、警戒疏散組、后勤保障組、醫(yī)療救護組 5 個小組組成。主要人員分工情況及聯(lián)系方式詳見表2.2。

2.1.1 應急指揮部

應急指揮部是根據(jù)公司的管理結(jié)構特點、突發(fā)環(huán)境事件應急反應的特點和實際需要而成立的非常設機構，為公司應急組織的最高指揮機構。

公司應急指揮部由總指揮、副總指揮組成，總指揮由公司總經(jīng)理擔任，副總指揮由公司副總經(jīng)理和生產(chǎn)總協(xié)調(diào)擔任，搶險搶修組長由生產(chǎn)部課長擔任，疏散警戒組長由管理課課長擔任，通訊聯(lián)絡組長由安環(huán)部副經(jīng)理擔任，后勤保障組長由資材課課長擔任，醫(yī)療救護組長由生計課課長擔任。

環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生后，由總指揮、副總指揮負責成立現(xiàn)場應急指揮部。應急指揮部的職責如下：

① 負責應急救援預案的制訂、修訂和完善工作；

② 負責組建應急救援隊伍；

③ 負責組織各救援小組的實際訓練等工作；

④ 負責建立通信與警報系統(tǒng)，儲備搶險、救援、救護方面的裝備、物資；

⑤ 負責督促做好事故的預防工作和安全措施的定期檢查工作；

⑥ 發(fā)生事故時，發(fā)布和解除應急救援命令、信號；

⑦ 向公司、當?shù)卣袜徑鼏挝煌▓笫鹿实那闆r；

⑧ 必要時向當?shù)卣陀嘘P單位發(fā)出緊急救援請求；

⑨ 負責事故調(diào)查的組織工作；

⑩ 負責總結(jié)事故的教訓和應急救援經(jīng)驗。 

2.1.2 應急成員組機構及職責

公司根據(jù)需要組成各現(xiàn)場救援小組，其具體成員及職務見應急資源調(diào)查報告表，各組職責如下 所示：

（1）搶險搶修組

①接到通知后，正確配戴個人防護用品，迅速趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應急指揮部的指令， 堵漏、切斷事故源；

②對火災事故采用相應的滅火器進行滅火，并對其他具有火災性質(zhì)的危險點進行監(jiān)控和保護，防止二次事故的發(fā)生。對泄漏事故，應用沖洗稀釋等方法降低毒物的危險程

度；

③配合上級部門派來的救援和搶險人員對現(xiàn)場進行救援；

④在事故發(fā)生后，迅速派出人員進行搶險救災，盡可能減少損失；

⑤科學做好警戒、滅火、洗消工作，并及時匯報。

（2）后勤保障組 

①在事故發(fā)生時及時將有關應急裝備、安全防護品、現(xiàn)場應急處置材料等應急物資 運送到事故現(xiàn)場；

②負責對事故現(xiàn)場轉(zhuǎn)移出來的傷員，實施緊急救護工作，協(xié)助醫(yī)療救護部門將傷員 護送到相關單位進行搶救和安置；

③協(xié)助將傷員護送到相關單位進行搶救和安置；

④發(fā)生重大污染事故時，組織廠區(qū)人員安全撤離現(xiàn)場；

⑤協(xié)助領導小組做好善后工作；

⑥負責廠內(nèi)裝備設施的調(diào)度。

（3）通訊聯(lián)絡組

①確保各專業(yè)隊與調(diào)度和指揮組之間通訊暢通，通過各種方式指導人員的疏散和自 救，同時做好外界的通訊聯(lián)絡工作；

②根據(jù)事故情況，向上級應急救援組織尋求支援，負責傳遞外部救援組織對公司及 公司附近區(qū)域全面指揮、救援、管制和疏散等工作的指令；

③組織污染事故及應急行動的信息收集工作；

④負責聯(lián)系各應急小組負責人。

（4）醫(yī)療救護組

(1)負責對事故現(xiàn)場轉(zhuǎn)移出來的傷員，實施緊急救護工作。

(2)協(xié)助醫(yī)療救護部門將傷員護送到相關單位進行搶救和安置。

(3)協(xié)助領導小組做好善后工作。

（5）警戒疏散組

(1)發(fā)生事故后，根據(jù)事故情景配戴好防護服、防毒面具等，迅速奔赴現(xiàn)場；根據(jù)火災（泄漏）影響范圍，設置禁區(qū)，布置崗哨，加強警戒，巡邏檢查，嚴禁無關人員進入禁區(qū)。

(2)接到報警后，對廠區(qū)道路進行管制，維持廠區(qū)道路交通程序，引導外來救援力量進入事故發(fā)生點，嚴禁外來人員入廠圍觀。

(3)發(fā)生重大污染事故時，組織廠區(qū)人員安全撤離現(xiàn)場。

(4)到事故發(fā)生區(qū)域封路，指揮搶救車輛行駛路線。

（6）外部專家組

當發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時，應請求生態(tài)環(huán)境局抽調(diào)相關專家組成專家組進行支援，為 應急領導小組的決策提供技術支持。

應急專家組其主要職責：

在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，對事發(fā)現(xiàn)場情況信息進行綜合分析和研究，對事態(tài)評估、 信息發(fā)布、級別判斷、污染物擴散趨勢分析、污染控制、現(xiàn)場應急處置、人員防護、隔 離疏散、搶險救援、應急終止及污染損害賠償?shù)裙ぷ魈岢鼋ㄗh，為決策提供技術支持。

2.1.3人員替崗規(guī)定

建立職務代理人制度。當總指揮不在崗時，由副總指揮履行應急指揮職責，副總指揮不在崗時，由被授權的工作組長履行其職責；組長不在崗時，由副組長履行其職責。

2.2外部指揮與協(xié)調(diào)

本公司設置專人（劉剛寶18965155954）負責對外聯(lián)絡，與廈門市同安生態(tài)環(huán)境局及周邊企業(yè)之間建立了應急聯(lián)動機制，配合政府及有關部門的應急處置工作，統(tǒng)籌配置應急組織機構、隊伍、裝備和物資，共享區(qū)域應急資源，提高共同應對突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。

當突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展超出本公司的控制能力時，應急指揮部應果斷尋求外部力量支援，企業(yè)周邊單位及政府有關部門聯(lián)系方式見表 2.31。

表 2.31  企業(yè)周邊單位及政府有關部門聯(lián)系表

單位		電話
消防	消防大隊（火警）	119
	廈門公安消防支隊	5302222
	同安區(qū)消防大隊	7067119
環(huán)保	環(huán)保專線	12369
	廈門市環(huán)境監(jiān)測中心站	6195110
	廈門市生態(tài)環(huán)境局污染控制處	5182658
	廈門市生態(tài)環(huán)境局	5182600
	廈門市環(huán)境執(zhí)法支隊	2272800
	廈門市同安生態(tài)環(huán)境局	7221381
安監(jiān)	廈門市應急管理局	2035555
	廈門市重大危險源監(jiān)控中心	2699967
	同安區(qū)應急管理局	7316126
公安	廈門市公安局	2110170
醫(yī)院	廈門同安博愛醫(yī)院	7578866
	同安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所	7122569
	廈門市中山醫(yī)院	2292201
	一七四醫(yī)院	6335500
	廈門市第一醫(yī)院	2137275
衛(wèi)生	廈門市衛(wèi)生監(jiān)督所	2667600
	廈門市疾病預防控制中心	3693333
其他	勞動保障	12333
	同安區(qū)工會	7894688
	同安區(qū)人事勞動和社會保障局	7022661
	坂尾村	7251236
	溝墘村	7215968
	梧侶村	7201567
	下邊村	7201567
周邊單位	菱鐵（廈門）機械有限公司	6222505
	廈門永福森光電科技有限公司	7101333
	廈門市永福森照明科技有限公司	7777121
	廈門協(xié)和環(huán)?？萍加邢薰?/font>	7269282
	廈門恒興興業(yè)機械有限公司	6257109

 

 

3. 預防與預警

企業(yè)應加強對各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的風險目標監(jiān)控，建立突發(fā)環(huán)境事件預警機制，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。

1. 1. 環(huán)境安全管理制度

本公司成立了專門的環(huán)境安全管理組織機構，制定了各級人員環(huán)境安全生產(chǎn)責任制，建立了環(huán)境安全教育制度、環(huán)境安全檢查制度等環(huán)境安全管理規(guī)章制度。把環(huán)境保護工作納入日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，明確規(guī)定必須落實的環(huán)保措施，實現(xiàn)全過程、全天候、全員的環(huán)保管理。

本公司定期研究分析日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對可能導致重大事故的隱患，研究制定解決或控制方案；公司定期召開環(huán)境例會，研究解決生產(chǎn)中存在的重大問題，對重大隱患的防范及整改情況進行督察。

公司制定了相關的管理規(guī)章制度，包括《環(huán)境安全管理制度》、《環(huán)境應急管理制度》、《安全衛(wèi)生教育實施細則》、《環(huán)境安全隱患排查治理制度》、《環(huán)境安全隱患分級規(guī)定》、《應急救援隊伍管理制度》、《停電及發(fā)電機使用操作程序》、《停水事故的應急操作規(guī)范》、《危險廢物管理計劃》等。

1. 2. 隱患排查治理及重點崗位巡檢制度

本公司實行各區(qū)域每日巡查制度，對各危險源點、容易產(chǎn)生污染事故的環(huán)保設施進行監(jiān)控。

本公司定期對廠區(qū)涉及的危害因素進行風險排查。排查方式采用現(xiàn)場巡查、自動監(jiān)控、專人監(jiān)督等。在排查過程一旦發(fā)現(xiàn)異常時，立即匯報上級主管，及時排除風險隱患。

（1）在線監(jiān)測儀

企業(yè)針對可能發(fā)生泄漏、火災等應急事故，設置了在線監(jiān)測儀器，預警設備一覽表見表 3.21。

 

 

 

 

 

表 3.21  預警設備一覽表（在線監(jiān)測能力一覽表）

預警設備	控制區(qū)域	數(shù)量	預警值	預警條件
視頻監(jiān)控	圍墻及大門	32	/	廠區(qū)生產(chǎn)異常時，由監(jiān)控人工進行預警
	一期廠房	6	/
	二期廠房	11	/
可燃氣體探測儀	化學品倉庫	2	可燃型≥25%	當可燃氣體報警裝置檢測到可燃氣體濃度達到臨界點時，發(fā)生報警信號
水質(zhì)在線監(jiān)測儀	生產(chǎn)廢水	2	COD≥500mg/l 氨氮≥45mg/l	監(jiān)測超標時，發(fā)出報警信號

（2）現(xiàn)場報警

場區(qū)采用移動電話和公司內(nèi)部電話聯(lián)系，可實現(xiàn)現(xiàn)場及時報警，并通知全場。

（3）現(xiàn)場巡查

公司輪班人員每天定期對配料車間、生產(chǎn)車間、噴漆房、天然氣管道等進行現(xiàn)場巡查，定期對設備、工藝狀況進行巡查，發(fā)現(xiàn)異常時，立即匯報上級主管，及時排除風險隱患。

1. 3. 應急培訓和應急演練制度

根據(jù)應急工作的需要，公司每年組織開展企業(yè)員工培訓、應急工作組培訓和應急指揮人員培訓等培訓活動，每年開展應急演練，詳見“8.1 應急預案演練”。

1. 1. 1. 信息報告制度

公司建立完善的突發(fā)環(huán)境事故信息報告制度，包括內(nèi)部接警、上報和外部信息報告與通報。

1. 1. 2. 應急救援物資儲備供給制度和救援隊伍建設管理制度

應急物資儲備清單見附件：應急資源調(diào)查報告。救援隊伍在本公司應急指揮中心的統(tǒng)籌安排下由各部門主要負責人負責組織。

1. 4. 預防措施

3.4.1  廢水污染事故預防措施

為減少廢水污染物排放和杜絕事故性廢水排放，公司采取以下預防措施：

（1）公司產(chǎn)生的廢水主要來自表面處理車間廢水、噴涂廢水和員工生活污水，分別經(jīng)已建的污水處理站和化糞池處理達標后，再經(jīng)廠區(qū)排污口排入市政污水管網(wǎng)。

（2）公司設污水處理站，對表面處理廢水進行分類處理。

（3）表面處理車間安排有專人對儲槽和管路進行定期檢查，對出現(xiàn)陳舊腐蝕現(xiàn)象的儲槽及時進行修補或更換。

（4）酸洗廢水、噴漆廢水和綜合廢水由專門管道排至污水處理站，進行分類處理。

（5）表面處理車間的地面進行防滲漏防腐處理，以防止電鍍廢水滲入地下污染土壤和地下水。

（6）管理人員每天巡視儲槽、管道有無泄漏。班組巡檢人員按照需要設置巡檢位置和路線進行定時巡檢。

（7）應設置事故應急池，對泄漏廢水及時引入其中，防止外排。

（8）確保重要設備設施、特種設備、安全附件（壓力表，安全閥、呼吸閥）齊全，定期檢測，并做好相關記錄。

3.4.2  廢氣污染事故預防措施

（1）設定巡檢制度，對工藝廢氣處理設施定期巡檢，1 天/次，并做好記錄。

（2）制定操作規(guī)程，嚴格按操作規(guī)程進行設備運行控制，防止因失誤操作而導致廢氣事故排放。

（3）項目表面處理車間已建酸霧廢氣處理設施，用于處理酸洗工藝產(chǎn)生的鹽酸霧廢氣，定期對酸霧凈化塔的噴淋液濃度進行及時調(diào)整，以保證各廢氣的處理效果。

（4）當集氣罩風機出現(xiàn)故障不能對產(chǎn)生的酸霧進行正常收集時，應及時修復；若短時間不能修復，應停止工件上掛。

（5）定期委托第三方機構對鹽酸霧做常規(guī)監(jiān)測保證污染物達標排放，防范事故性排放發(fā)生，并定期向廈門市同安生態(tài)環(huán)境局報告監(jiān)測結(jié)果。廈門市同安生態(tài)環(huán)境局每年一次大氣采樣監(jiān)測鹽酸霧廢氣。

3.4.3  危險化學品事故預防措施

（1）公司生產(chǎn)過程中存在的危險化學品為：鹽酸、氫氧化鈉、油漆稀釋劑、磷化液、柴油等，公司在生產(chǎn)車間和化應急物資儲備室均備有安全防護眼鏡、防護服、橡膠手套、防毒口罩等應急物資。在生產(chǎn)過程中，操作人員穿戴防護工作服和橡膠手套，使操作人員避免與化學品直接接觸，盡量避免對人體產(chǎn)生傷害。

（2）危險化學品的貯存使用不易腐蝕的材質(zhì)制造（均為罐裝、桶裝），定期進行檢查、維護，若發(fā)現(xiàn)有腐蝕隱患應及時更新罐體。

（3）危險化學品倉庫按照相關規(guī)定嚴格建設，執(zhí)行出入庫管理制度，對不同化學品進行分類存放，配備了相應的滅火器等消防設施，并設專人負責。

（4）公司在危險化學品倉庫設置了防滲、防腐地面，防止泄漏的危險化學品外流。

（5）制定安全環(huán)保工作守則和操作程序，使工人依此實施作業(yè)，以防止泄漏引起的事故。嚴禁在貯存場所吸煙或飲食，禁止非作業(yè)人員進入。

（6）危險化學品與易燃或可燃物等分開存放。危險化學品周圍留有一定的安全空地，并設有泄漏的應急貯存槽。

（7）安排具有危險化學品危害預防知識（特定化學物質(zhì)作業(yè)主管）的人員從事監(jiān)督管理工作。對從事危險化學品作業(yè)的工人進行了預防災害的安全環(huán)保教育及訓練，掌握安全的使用和防護方法，使其注重安全防范意識，防止重大事故的發(fā)生。

（8）在?；穫}庫外設置警示標示以及產(chǎn)品安全技術說明書，對操作人員起到警示作用。

3.4.4  危險廢物監(jiān)控及預防措施

廠區(qū)產(chǎn)生的危險廢物主要包括廢酸、漆渣、污泥、化學品包裝物等。全部存放于危廢貯存場所，而后統(tǒng)一交由資質(zhì)單位統(tǒng)一回收處置。

（1）危險廢物設置有獨立的倉庫由專門人員管理。

（2）倉間地面硬化，倉庫內(nèi)設置 5cm 高的圍堰，防止?jié)B漏，防止廢液滲入土壤。防止廢液滲入土壤和流入雨水管道。

（3）危險廢物房外加貼警示標志。進出庫房要由專門人員進行記錄，記錄存檔備查。轉(zhuǎn)運要符合環(huán)保規(guī)定，有五聯(lián)轉(zhuǎn)運單，轉(zhuǎn)運單存檔備查。

（4）危險廢物中的化學品包裝物和漆渣等使用鐵桶保存。

（5）嚴格控制存量，當達到一定量時，及時按照危險廢物的儲運及保存要求（如用托盤、塑料桶盛裝），交由有資質(zhì)單位處理處置。

3.4.5 火災事故的預防措施

（1）公司廠房、倉庫的消防嚴格按規(guī)定設計、施工、驗收，配備合格的消防器材。

（2）公司制定崗位、部門消防安全規(guī)章制度，規(guī)范崗位、部門消防管理要求，完善消防安全管理。

（3）制定消防安全責任制，把消防安全落實到崗位，落實消防安全的一崗雙責，并層層落實。

（4）簽定安全責任書，并把消防安全責任作為一項重要內(nèi)容編入責任書中，逐級簽定。

（5）對消防器材進行管理，做到定人管理、定點、定期檢查（三定）。

（6）定期對倉庫、生產(chǎn)車間，特別是原料存放處以及電線等進行檢查，防止因為設備故障、電線短路等引起火災。

（7）加強員工的消防“四個能力”建設，加強消防安全培訓，特別是義務消防員要具備撲滅初起火災的能力。

（8）做好消防應急預案，并定期進行演練。

（9）加強消防安全的檢查，每月至少對消防安全進行全面檢查一次。

3.4.6 土壤防范措施

廠區(qū)大部分地面為水泥地面，廠區(qū)周邊有雨排放溝，公司周邊為綠化帶，一旦發(fā)生少量泄漏，為防止化學品轉(zhuǎn)移造成土壤污染，企業(yè)員工在保證自身安全的前提下，可用沙土吸收圍堵，并及時進行轉(zhuǎn)移處理。大量泄漏時，及時引流或圍堵，用容器進行收集轉(zhuǎn)移，再根據(jù)情況用沙土吸附。若泄漏造成綠化帶或土壤污染時，廠區(qū)應及時對土壤污染事故區(qū)域進行封閉或隔離，做好周邊受威脅員工的轉(zhuǎn)移工作，同時通知環(huán)保部門進行處理。若土壤污染范圍較大，影響范圍較廣，則廠區(qū)負責人需及時封閉污染場所及受影響區(qū)域，防止危害擴大，等待環(huán)保部門和相關單位進行處理。

土壤環(huán)境污染事件緊急處置后應及時開展現(xiàn)場清洗工作，根據(jù)土壤特性采取適當方法清除和收集現(xiàn)場殘留物，防止二次污染。在和環(huán)保部門溝通后，制定受污染土壤的生態(tài)修復措施，及時、持續(xù)地進行土壤修改工作，確保土壤各物質(zhì)指標達到標準要求。

3.4.7 定期培訓和演練

定期進行人員專業(yè)知識、應急技能培訓，提高生產(chǎn)、管理人員的安全技能及意識；崗位操作員工須按要求穿戴勞保用品，制定安全操作規(guī)程；定期進行應急演練，或根據(jù)上級或公司要求進行協(xié)同演練，提高應急能力。

1. 5. 預警

3.5.1監(jiān)控預警方案

公司采用視頻監(jiān)控與人工巡查相結(jié)合的監(jiān)控形式，當通過監(jiān)控視頻或人工巡查發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，現(xiàn)場人員立即報告部門負責人，并通知應急辦公室，部門負責人視現(xiàn)場情況組織現(xiàn)場處置，應急辦公室視情況通知相關應急工作組作好應急準備并報告應急指揮中心。公司應急指揮中心確定預警條件、預警級別后，立即向各部門負責人、公司員工通報相關情況，采取相應的預警措施。

3.5.2預警條件

表3-1  預警條件、預警方式一覽表

級別	風險源	預警條件	預警方式
一級 (社會級)	廢水處理站	污水處理設施故障導致含鉛廢水超標排放，廢水泄漏量≥50t。	發(fā)現(xiàn)人員→打廈門日上金屬有限公司總指揮電話→打同安生態(tài)環(huán)境局電話等
	廢氣處理設施	車間除塵設施、噴漆廢治理設施或酸霧設施故障導致廢氣事故排放，廠界酸霧、鉛超標。	發(fā)現(xiàn)人員→打廈門日上金屬有限公司總指揮電話→打同安生態(tài)環(huán)境局電話等
	廠房	發(fā)生較大火災事故導致消防衍生廢水污染事故	發(fā)現(xiàn)人員→打廈門日上金屬有限公司總指揮電話→打同安生態(tài)環(huán)境局電話等
二級 (公司級)	鹽酸中轉(zhuǎn)區(qū)	危險化學品（鹽酸）泄漏，泄漏量1t＜Q＜8t。	發(fā)現(xiàn)人員→打廈門日上金屬有限公司總指揮電話
	廢氣處理設施	車間除塵設施、噴漆廢治理設施或酸霧設施故障導致廢氣事故排放，但可通過調(diào)節(jié)生產(chǎn)，可控制廢氣產(chǎn)生量，將污染控制在廠內(nèi)。	發(fā)現(xiàn)人員→打廈門日上金屬有限公司總指揮電話
	廢水處理站	污水處理設施故障導致廢水超標排放，廢水泄漏量10t＜Q＜50t。	發(fā)現(xiàn)人員→打廈門日上金屬有限公司總指揮電話
	生產(chǎn)車間	發(fā)生火災事故導致消防廢水污染事故，可控制在廠內(nèi)	發(fā)現(xiàn)人員→打廈門日上金屬有限公司總指揮電話
三級 (車間級)	鹽酸中轉(zhuǎn)區(qū)、化學品倉庫	危險化學品鹽酸和其他化學品少量泄漏事故，柴油少量泄漏，油漆及稀釋劑少量泄漏事故。	發(fā)現(xiàn)人員→打廈門日上金屬有限公司總指揮電話→搶險救援組
	環(huán)保設施	廢水、廢氣處理設施故障，影響范圍較小，車間內(nèi)部可以解決	發(fā)現(xiàn)人員→打廈門日上金屬有限公司總指揮電話→搶險救援組
	危險廢物暫存區(qū)	危險廢物少量泄漏事故	發(fā)現(xiàn)人員→打廈門日上金屬有限公司總指揮電話→搶險救援組
	固化車間	天然氣少量泄漏事故，報警器響鈴可及時切斷天然氣供應，將事故范圍控制在車間內(nèi)	發(fā)現(xiàn)人員→打廈門日上金屬有限公司總指揮電話→搶險救援組
	生產(chǎn)車間	零星小火，使用手提滅火器可迅速撲滅	發(fā)現(xiàn)人員→打廈門日上金屬有限公司總指揮電話→搶險救援組

3.5.3預警分級及措施

當符合預警條件時，第一發(fā)現(xiàn)人應立即上報應急指揮總指揮，由應急總指揮發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警，立即啟動本應急預案，并立即采取以下預警措施：

總指揮按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍．對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度和可能影響的范圍，對應分為三級預警，分別以紅、橙、黃三色表示，其中紅色為一級預警屬重大突發(fā)環(huán)境事件（超出廠區(qū)外，需要外界支援）；橙色為二級預警屬較大突發(fā)環(huán)境事件（在公司內(nèi)部可解決的）；黃色為三級預警屬一般突發(fā)環(huán)境事件（車間崗位員工可解決的）。

應急總指揮應根據(jù)收集到的有關信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者可能性增大時，采取以下措施：

（1）對可能造成事故的源頭進行排查，封閉可能受到危害的場所，準備應急物資和設備，指令應急隊伍進人備戰(zhàn)狀態(tài)。

（2）發(fā)布預警信息．內(nèi)容包括突發(fā)事件的類別、響應級別、起始時間、可能影響的區(qū)域或范圍、應重點關注的事項和建議采取的措施等內(nèi)容。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善處置。

（4）指令事故部門負責人采取現(xiàn)場處置措施，跟蹤事件發(fā)展，根據(jù)事態(tài)的變化情況適時宣布預警解除或啟動應急預案。   

3.5.4預警解除

當預警的條件消除或各類隱患排除后，解除預警。

當發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警的上級部門調(diào)整預警級別并重新發(fā)布時，本公司應同時調(diào)整相應的預警級別。當已發(fā)布預警的上級部門宣布解除預警時，公司應繼續(xù)跟蹤事態(tài)的發(fā)展，直至確認污染危害已經(jīng)消除，方可解除預警。

。

4. 應急處置
   1. 先期處置

公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，當班人員及相關負責人應立即采取有效先期措施以防止污染物的擴散，并及時向公司應急指揮部報告。

（1）廢水處理設施故障

當廢水處理設備發(fā)生故障時，應立即將污水總排放口閥門關閉，避免大量廢水未達 標排放。同時根據(jù)容積情況停止進水或停止生產(chǎn)，將廢水迅速轉(zhuǎn)移至備用桶或事故應急

池。

（2）涂裝車間廢水泄漏事故

現(xiàn)場人員在涂裝車間發(fā)現(xiàn)廢水泄漏事故時，應立即關閉設備停止進水，如果廢水少 量泄漏，應立即采用沙土吸附，清理干凈現(xiàn)場；如果廢水大量泄漏，將廢水轉(zhuǎn)移至備用

桶或廢水收集池，在廠區(qū)污水總排放口用沙袋堵住，防止廢水流出廠外引發(fā)環(huán)境事故，

同時疏散現(xiàn)場無關人員，拉起警戒線，立即通知搶險救援組進行處置工作。

（3）污水管道破損

現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)污水管道破裂導致廢水事故性排放時，應立即關閉污水進水口，利用 沙袋對廢水進行吸收圍堵，同時堵住雨水總排口，將污水引到廠區(qū)內(nèi)污水處理站。若污 水大量泄漏，應立即停止生產(chǎn)，同時立即通知搶險救援組進行圍堵，最短時間內(nèi)排除泄 漏事故。

（4）廢氣處理設施故障

①若廢氣處理設施發(fā)生故障，各種酸霧有害氣體不能夠有效收集、處理而無組織排 放，應立即停止生產(chǎn)，避免產(chǎn)生新的廢氣。

②通知設備管理人員檢查廢氣處理設備，找出故障，盡快維修或更換。

③迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)域，并進行隔離，設置警示標志或警戒線。

④利用現(xiàn)場抽風機或風扇等設備，加強車間內(nèi)的通風排氣。

（5）危險化學品泄漏

當鹽酸、油漆稀釋劑、鈍化劑、脫脂劑、磷化液等?；钒l(fā)生泄漏時，將破損的容 器置于托盤內(nèi)及時轉(zhuǎn)移，現(xiàn)場清洗人員佩戴防毒口罩與水靴立即用沙袋將泄漏于車間地 面的廢液進行圍堵。盡可能切斷泄漏源，防止其進入下水道、排洪溝等限制性空間。同 時打開應急槽閥門，以便第一時間把泄漏液引入應急池；并打開通風系統(tǒng)開關，降低空 氣中有害氣體的濃度。迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)域，并進行隔離，嚴格限制出 入。

（6）發(fā)生火災

當發(fā)生火災時，應立即切斷電源，采用滅火器進行滅火，如火勢太大不好控制則應 撥打119電話報警。同時轉(zhuǎn)移周邊易燃易爆、有毒有害物質(zhì)。滅火產(chǎn)生的消防廢水進入 雨水管道時，應立即關閉雨水總排放口，將消防廢水引至污水事故應急池收集處理。

1. 2. 響應分級

針對突發(fā)環(huán)境事故危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力的差別，將響應級別分為3個級別：一級（區(qū)域級）、二級（廠區(qū)級）、三級（車間級），響應級別與事件分級對應見表 4.21。

（1）區(qū)域級環(huán)境事件

適用于發(fā)生區(qū)域級突發(fā)事件，如發(fā)生柴油、鹽酸、天然氣等發(fā)生大量泄漏、爆炸、火災、廢氣處理設施故障等事故，事故的有害影響超出公司控制范圍，對周邊環(huán)境或居民造成重大影響，直接影響社會安定的范圍大、危害嚴重的污染事故時，啟動一級應急響應。發(fā)生本級事故，應立即啟動本公司的應急預案，并根據(jù)嚴重程度報告區(qū)、市相關部門，由相關部門決定啟動相關預案、并采取相應的應急措施。政府相關部門成立現(xiàn)場應急指揮部時，本公司應急指揮工作應移交政府指揮部人員并介紹事故情況和已采取的應急措施，配合協(xié)助應急指揮與處置。

（2）廠區(qū)級環(huán)境事件

適用于發(fā)生廠區(qū)級突發(fā)事件，適用于發(fā)生液氮、天然氣、液氧、鹽酸、氫氧化鈉等化學品發(fā)生少量泄漏、或發(fā)生火災、爆炸事故，事故影響超過單個車間范圍，但可以控制在廠區(qū)范圍內(nèi)。發(fā)生本級事故，應立即啟動企氮業(yè)的應急預案，由本公司應急指揮中心、現(xiàn)場應急指揮部負責指揮，組織相關應急響應工作組開展應急工作。

（3）車間級環(huán)境事件

適用于發(fā)生輕微泄漏，或發(fā)生小規(guī)模火災事故，事故危害可以控制在一個車間范圍內(nèi)由公司部門即可完全控制的事故。發(fā)生本級事故，部門應立即啟動應急預案。由該部門領導負責應急指揮，組織相關人員進行應急處置。

表 4.21  響應級別與事件分級對照表

事件級別	響應級別	備注
一級（區(qū)域級）	一級	需要社會力量參與應急
二級（廠區(qū)級）	二級	需要幾個部門或公司參與應急
三級（車間級）	三級	僅需要事故部門參與應急，可申請其它部門支援

1. 3. 應急響應程序

廈門日上金屬有限公司應急響應程序分為接警、判斷響應級別、應急啟動、控制及救援行動、擴大應急、應急終止和后期處置等步驟。應急響應流程見圖4.4-1。

圖4.4-1  應急響應流程圖

1. 1. 1. 內(nèi)部接警與上報

（1）內(nèi)部上報程序

三級突發(fā)環(huán)境事件：第一發(fā)現(xiàn)者立即上報部門長，部門長在24小時內(nèi)將事故詳情報告應急指揮中心。

二級突發(fā)環(huán)境事件：應立即通過電話向應急總指揮匯報，并同時將事故詳情報告應急指揮中心。如同時伴有人員傷亡，必須在1個小時內(nèi)向本地政府有關部門報告。

一級突發(fā)環(huán)境事件：應立即通過電話向應急總指揮匯報，由應急總指揮立即上報廈門市同安區(qū)生態(tài)環(huán)境局，請求支援。

（2）內(nèi)部報告內(nèi)容

①事故發(fā)生的類型、地點、時間以及污染范圍；

②污染事件發(fā)生的原因、污染源、污染對象、嚴重程度；

③有無人員傷害，受傷害人員情況、人數(shù)等；

④事故的簡要經(jīng)過及已經(jīng)采取的措施；

⑤通過電話向有關單位請求支援，應詳細講明所需支援的方式及內(nèi)容；

⑥報告人姓名、職務和聯(lián)系電話。

⑦其他應當報告的情況。

（3）內(nèi)部報告要求

①真實、簡潔、及時；

②應該以文字為準，情況緊急時以口頭報告的形式，事后需補充書面報告；

③保留初步報告的文稿；

④應急小組成員手機24小時開機，及時接受信息，保持信息暢通。

1. 1. 2. 外部信息報告與通報

（1）報告條件

若發(fā)生區(qū)域級突發(fā)環(huán)境事件，或廠區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件有蔓延擴大的趨勢時，應急指揮中心在第一時間向廈門市同安生態(tài)環(huán)境局通報事件發(fā)生情況。

（2）報告內(nèi)容

①事件發(fā)生的時間、地點、事件性質(zhì)及發(fā)生的原因；

②事件危害的嚴重程度，發(fā)展趨勢，受到控制的可能性，以及預采取的措施。

按要求，發(fā)生《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》中列為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)應在1小時內(nèi)向當?shù)卣铜h(huán)保部門報告。

（3）報告程序

突發(fā)性環(huán)境污染事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報在發(fā)事件發(fā)生后立即上報；續(xù)報在查清有關情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

初報可用電話直接報告。內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接危害，社會影響、處理后的遺留問題，參與處理工作的有關部門和工作內(nèi)容。

1. 1. 3. 啟動應急響應

本公司在應急指揮中心接警后，由總指揮及時調(diào)度指揮，成立現(xiàn)場應急指揮部，通知應急響應工作組各成員進行應急處置。

（1）三級應急響應

發(fā)生一般事件，如發(fā)生輕微泄漏，或發(fā)生小規(guī)?；馂氖鹿?，事故危害可以控制在一個部門范圍內(nèi)由公司部門即可完全控制的事故。發(fā)生本級事故，部門立即啟動應急預案，同時應向總經(jīng)理、環(huán)境工務部和事務部報告。由事發(fā)部門領導負責應急指揮，組織相關人員進行應急處置。

三級應急響應行動遵循以下原則：

①統(tǒng)一指揮，分工合作

三級應急響應啟動后，所有行動由事發(fā)部門領導統(tǒng)一指揮，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，指定各應急響應工作組開展人員搜救、傷者救護、人員疏散與撤離、現(xiàn)場緊急關斷、緊急堵漏、事件現(xiàn)場的隔離警戒、安全環(huán)保、后勤保障、記錄和信息報告等各項工作。

②人員安全，環(huán)境保護

所有參加應急響應行動人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，并在保障自身安全的情況下實施應急響應行動。響應時，優(yōu)先處理傷者，發(fā)現(xiàn)人員失蹤或人員受傷，應立即展開搜救和現(xiàn)場救護工作，并及時聯(lián)系送往指定醫(yī)院救治。應急響應過程中，各小組應始終注意環(huán)境保護，防止或減輕因事件本身或處理過程中造成的環(huán)境污染。

③控制為先，逐步消除

應急響應行動應首先考慮事態(tài)的控制，采取聯(lián)鎖、緊急關斷、緊急堵漏等措施防止污染事故擴大。當事態(tài)得到有效控制后，則進一步解決事故影響的消除問題。

④及時報告，對外授權

確保事件在第一時間內(nèi)上報，當事件有新的發(fā)展、失控或事件擴大時，必須立即報告。原則上由應急中心總指揮向政府相關部門報告，現(xiàn)場任何越級報告行為以及對外信息公布都必須得到企業(yè)應急中心總指揮的授權。

當事件失控或事件擴大，光依靠事發(fā)部門力量無法消除污染，而需公司各部門統(tǒng)一調(diào)度處置時，事發(fā)部門負責人應立即匯報應急指揮中心，應急指揮中心總指揮立即啟動二級應急響應。在應急指揮中心總指揮到達事發(fā)現(xiàn)場前，先按照三級響應開展響應工作。

（2）二級應急響應

發(fā)生廠區(qū)級突發(fā)事件，適用于發(fā)生柴油、鹽酸、天然氣等化學品發(fā)生少量泄漏、或發(fā)生火災、爆炸事故，事故影響超過單個部門范圍，但可以控制在廠區(qū)范圍內(nèi)。發(fā)生二級突發(fā)環(huán)境事故，立即啟動二級應急響應，由公司應急指揮中心、現(xiàn)場應急指揮部負責指揮，組織相關應急工作小組開展應急工作。

當本公司應急總指揮宣布啟動二級應急響應后，應急指揮中心應立即向整個應急組織傳達應急啟動指令，并立即通知各應急響應工作組到達應急崗位。由應急總指揮主持召開緊急會議，分析判斷事件狀態(tài)、事故發(fā)展與擴大的可能性，確定應該立即采取的主要應對措施；緊急會議期間，后勤保障工作組準備好交通車輛；各應急小組按照各自職責分工迅速展開工作。

①在本公司應急指揮中心成員未到達現(xiàn)場前，事件現(xiàn)場人員按以下要求開展應急行動：

A、現(xiàn)場指揮由當時最高職務者臨時擔任，現(xiàn)場應急行動按三級應急響應程序進行，當應急指揮中心指令到達后，現(xiàn)場臨時指揮立即貫徹執(zhí)行；

B、事件現(xiàn)場所有人應聽從臨時指揮的統(tǒng)一指揮；

②當本公司應急指揮中心成員以及各應急響應工作組到達現(xiàn)場后，按以下要求開展應急行動：

A、臨時指揮將指揮權移交給應急指揮中心總指揮；

B、臨時指揮立即向應急指揮中心總指揮匯報應急響應現(xiàn)狀，并協(xié)助指揮；

C、各應急響應工作組組長立即貫徹應急指揮中心總指揮指令，帶領本小組成員開展應急響應行動；

D、參與事件現(xiàn)場初始應對的應急響應人員回到各響應工作組，聽從其組長安排。

當事件失控或事件擴大，難以控制，污染超出本公司范圍，影響本公司周邊區(qū)域，須請求外部救援，應急指揮中心總指揮立即啟動一級應急響應，并報告廈門市同安生態(tài)環(huán)境局或廈門市生態(tài)環(huán)境局，在廈門市同安生態(tài)環(huán)境局或廈門市生態(tài)環(huán)境局應急辦公室應急指令到達前，先按照二級響應開展響應工作。

（3）一級應急響應

發(fā)生區(qū)域級突發(fā)環(huán)境事件，如發(fā)生柴油、鹽酸、天然氣等化學品發(fā)生大量泄漏、爆炸、廢氣處理設施故障等事故，事故的有害影響超出公司控制范圍，對周邊環(huán)境或居民造成重大影響，直接影響社會安定的范圍大、危害嚴重的污染事故時，立即啟動一級應急響應。一級應急響應行動應注意以下事項：

① 當應急中心總指揮宣布一級應急響應啟動后，應急指揮中心立即向區(qū)政府及相關外部單位發(fā)送請求啟動政府應急預案的請求，并同時電話通知政府應急聯(lián)系人；

②應急指揮中心在報告政府應急辦公室的同時，讓情報聯(lián)絡組通知公司各響應工作組到達應急崗位，先按照二級響應開展響應工作，應急指揮中心保持與當?shù)卣?、環(huán)保部門等相關單位的聯(lián)系，并及時傳達上級指令；

③ 當政府應急辦公室應急指令到達后，企業(yè)應急組織機構貫徹執(zhí)行政府應急指令；

④ 當政府應急指揮人員到達現(xiàn)場后，企業(yè)應急指揮中心總指揮應及時匯報目前應急響應情況，說明需要政府支援的項目等，接受并協(xié)助政府應急指揮人員進行統(tǒng)一指揮。

1. 4. 應急監(jiān)測

4.4.1  監(jiān)測因子和應急監(jiān)測能力

公司未設置監(jiān)測室，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應急小組應配合當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站展開應急監(jiān)測。根據(jù)事故中可能產(chǎn)生的污染物種類和性質(zhì)，安排監(jiān)測項目，并將應急監(jiān)測結(jié)果及時上報應急指揮部，對事故危害情況進行應急評估，為指揮部做出撤離、疏散范圍、控制范圍等決策提供依據(jù)和建議。

4.4.2  應急監(jiān)測方案

一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，由公司搶險救援組負責調(diào)查了解事故發(fā)生的污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量、污染范圍及影響程度?，F(xiàn)場采樣，由環(huán)境監(jiān)測站或有相關監(jiān)測資質(zhì)單位負責監(jiān)測，同時確定監(jiān)測對象、點位、頻次、項目等要求，公司搶險救援組配合提供事故現(xiàn)場相關資料信息并配合展開監(jiān)測工作。

4.4.2  監(jiān)測方法和標準

監(jiān)測方法按《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ  589-2010）實施。應急監(jiān)測方法和標準見下表：

 

表  4-2  應急監(jiān)測方法和標準

項 目	序 號	項目	監(jiān)測方法依據(jù)
大 氣	1	鹽酸霧	《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》（第四版）離子色譜儀
	2	二氧化硫	二氧化硫的測定     甲醛吸收-副玫瑰苯胺分光光度法     HJ482-2009
	3	氮氧化物	環(huán)境空氣  氮氧化物的測定  鹽酸萘乙二胺分光光度法  HJ479-2009
	4	PM10	環(huán)境空氣 PM PM10 和  PM2.5 的測定     重量法          HJ 618-2011
	5	非甲烷總烴	《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》第四版     增補版     國家環(huán)?？偩?/font> （2003）第六篇     第一章     五（三）非甲烷總烴氣相色譜法
水	1	pH	《水質(zhì)  pH 值的測定  玻璃電極法》GB 6920-1986
	2	懸浮物	《水質(zhì)  懸浮物的測定  重量法》GB 11901-1989
	3	五日生化需氧量	《水質(zhì)  五日生化需氧量（BOD5）的測定  稀釋與接種法》HJ 505-2009
	4	化學需氧量	《水質(zhì)  化學需氧量的測定  重鉻酸鹽法》GB 11914-1989
	5	氨氮	《水質(zhì)  氨氮的測定  納氏試劑分光光度法》  HJ 535-2009

4.4.3  監(jiān)測項目、布點和頻次

（1）水環(huán)境監(jiān)測項目、布點和頻次

監(jiān)測項目：pH、氯化物、亞硝酸鹽（以 N 計）、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、氟化物、鋅、鉻（六價）等。

點位布設：廢水監(jiān)測選擇在廠區(qū)內(nèi)廢水排放總口、雨水排放口、較近的溝墘村至少各設一個點。具體根據(jù)受污染河流的地理位置和周圍及沿岸社會環(huán)境、企業(yè)布局全面布設點位進行排查和監(jiān)測。

監(jiān)測時間和頻次：1 小時內(nèi)以等時間間隔取 3 個樣。

監(jiān)測采樣和分析方法：《突發(fā)環(huán)境事件應 急監(jiān)測技術規(guī)范 》、《環(huán)境監(jiān)測 技術規(guī)范》和《水和污水監(jiān)測分析方法》；

（2）環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測項目、布點和頻次

監(jiān)測項目：鹽酸霧、二甲苯、PM10  、二氧化硫、氮氧化物。

環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位布設：廢氣監(jiān)測以周邊環(huán)境敏感點（溝墘村、廈門新東方烹飪學校、同安工業(yè)集中區(qū)文體中心、永福森光電科技有限公司等）至少各設一個點，人員多的地方適當增加布點。具體根據(jù)受污染空氣的地理位置和周圍及沿岸社會環(huán)境、企業(yè)布局全面布設點位進行排查和監(jiān)測。

監(jiān)測時間和頻次：連續(xù)1 小時采樣計平均值；

監(jiān)測采樣和分析方法：《環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》、《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》和《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》；

（3）土壤質(zhì)量監(jiān)測項目、布點和頻次

土壤質(zhì)量監(jiān)測項目：鹽酸、鎳、鋅、鉻（六價）等。

點位布設：污染土壤周邊分布進行檢測，必要時對周邊環(huán)境敏感點進行檢測，重點在河流或水源區(qū)進行布點監(jiān)測；

監(jiān)測時間和頻次：連續(xù)1 小時采樣計平均值；

監(jiān)測采樣和分析方法：《環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》、《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》和《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》；

監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時向應急指揮部匯報，應急總指揮據(jù)此展開相關應急措施，并及時向廈門市同安生態(tài)環(huán)境局匯報。

跟蹤監(jiān)測

污染物質(zhì)進入周圍環(huán)境后，隨著稀釋、擴散和降解等作用，其濃度會逐漸降低。

為掌握污染程度、范圍及變化趨勢，在事故發(fā)生后，要進行連續(xù)的跟蹤監(jiān)測，直至環(huán)境恢復正常。

4.4.4  監(jiān)測人員的安全防護措施

現(xiàn)場應急監(jiān)測分析方案的具體實施均是由環(huán)境監(jiān)測組的應急監(jiān)測工作者完成的，進入現(xiàn)場的監(jiān)測人員應至少兩人一組，實施監(jiān)測前應按規(guī)定配備必要的監(jiān)測防護設施和監(jiān)測器械，如隔絕式防化服、防火防化服、防毒工作服、防輻射工作服、酸堿工作服、防毒呼吸器、面部防護罩、靴套、防毒手套、頭盔、頭罩、口罩、氣密防護眼鏡以及應急燈等。

進入易燃易爆事故現(xiàn)場的應急監(jiān)測車輛應有防火、防爆安全裝置，如發(fā)生大量泄漏，應急車輛在 100m 外停止，應急人員徒步進入事故現(xiàn)場。應使用防爆的現(xiàn)場應急監(jiān)測儀器設備進行現(xiàn)場監(jiān)測，在火災確認安全的情況下使用現(xiàn)場應急監(jiān)測儀器設備進行現(xiàn)場監(jiān)測。為了保護分析人員并有效地實施現(xiàn)場快速分析，在實施應急監(jiān)測方案之前，還應該配備必要的防護器材。

1. 5. 應急處置

4.5.1  水環(huán)境突發(fā)事件應急處置

本預案中水環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件主要有：涂裝車間或污水處理站的儲槽、水管破裂導致廢水泄漏；排污管線破裂導致廢水泄漏；火災事故處置過程產(chǎn)生的消防廢水。

 

（1）儲槽破裂

①車間工人發(fā)現(xiàn)涂裝車間或污水處理站儲槽發(fā)生泄漏時，應立即關閉進水閥門，停止生產(chǎn)，并報告應急總指揮。

②當污水處理站的蓄水池由于地震或年代久遠發(fā)生破裂而導致待處理廢水發(fā)生泄漏時，應立即關閉進水閥門，利用沙袋將廢液圍堵，同時利用水泵將廢水引流到污水收集池里。

③用沙袋或閥門將雨水總排口堵住，一邊用泵將未泄漏的槽液轉(zhuǎn)移至應急槽中，一邊對泄漏廢水進行圍堵、轉(zhuǎn)移，堵截的泥沙碎布則當危廢處理。

④將儲槽中液體轉(zhuǎn)入備用桶中暫存，對設備進行檢查、維修。

⑤通知應急人員做好應急準備。

（2）排污管破裂

①車間工人發(fā)現(xiàn)排污管發(fā)生泄漏時，應立即關閉進水閥門，停止生產(chǎn)，并報告應急總指揮。

②立即組織人員采取措施進行修補堵塞，及時將泄漏液用泵抽至備用容器，若泄漏液已進入雨水管網(wǎng)，用沙袋對雨水總排口進行圍堵，確認雨水不外排，并用水沖洗雨水管網(wǎng)。無法流入排污管道的應立即用布塊吸附或泥沙圍堵，收集到應急桶內(nèi)交污水處理站處理。

③對現(xiàn)場進行清洗，清洗用水也要收集起來送廢水站處理，處置過程中受污染的固體則當危廢處理。

④對損壞的管道進行更換，對泄漏液進行吸附圍堵或轉(zhuǎn)移。用工業(yè)風扇加強車間的空氣流通。

⑤通知應急人員做好應急準備。

（3）污水處理設施故障

①巡查人員發(fā)現(xiàn)污水處理設施故障時，應立即通知現(xiàn)場生產(chǎn)負責人，負責人應立即安排人員進行圍堵，并上報應急指揮部。

②組織搶險救援組對設備進行檢查、搶修，最短時間內(nèi)排除故障。

③對少量泄漏到周邊的泄漏物進行圍堵、轉(zhuǎn)移至備用桶中。

④大量泄漏時，應立即對泄漏液進行圍堵，將泄漏液轉(zhuǎn)移至應急池，防止其排入廠區(qū)外，同時疏散周邊工作人員，對污染區(qū)進行警戒。

 

（4）火災事故處置產(chǎn)生的消防廢水使用消防水滅火后會產(chǎn)生消防廢水，消防廢水可通過地面沖洗水管道進入廠區(qū)污水處理廠進行處置。

4.5.2  大氣環(huán)境突發(fā)事件應急處置

公司產(chǎn)生的廢氣主要污染物是鹽酸霧、有機廢氣等。一旦鹽酸霧凈化塔處理設施發(fā)生故障或停電時，所排放的鹽酸霧廢氣將對周圍環(huán)境造成一定影響。公司廢氣突發(fā)環(huán)境事件按如下步驟進行處置：

（1）車間工作人員立即關閉風機，并通知車間負責人，必要時停止生產(chǎn)。

（2）搶險救援組組織人員按規(guī)定穿戴防護器具對鹽酸霧凈化塔處理設施進行檢查、維修。

（3）現(xiàn)場人員防護措施：

①呼吸防護：車間現(xiàn)場人員應利用紙或衣物浸濕捂住口鼻，及時戴上防護口罩。

②皮膚防護：盡可能戴上手套，盡量用衣服遮住裸露的皮膚。

③眼睛防護：盡可能戴上各種防毒眼鏡、防護鏡等。

④洗消：撤退到安全地點后，及時脫去被污染的衣服，用流動的水沖洗身體，特別是裸露的部位。

（4）人員隔離、疏散措施：

根據(jù)現(xiàn)場情況，將污染源周邊視為隔離區(qū)，出入口設置警戒線。當發(fā)生可能危及人生命的緊急情況時，由指揮部實施緊急疏散、撤離計劃。事故區(qū)域所有員工必須執(zhí)行緊急疏散、撤離命令?？偟脑瓌t是向處于當時的上風方向撤離到安全點。

4.5.3  其他類型環(huán)境突發(fā)事件應急處置

4.5.3.1  危險化學品泄漏突發(fā)環(huán)境事件應急處置

危險化學品泄漏主要為：鹽酸、油漆稀釋劑、脫脂劑、鈍化劑、磷化液等化學品的泄漏。

（1）迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，并進行隔離，嚴格限制出入。

（2）進入現(xiàn)場人員必須按化學品安全使用說明書要求配備必要的個人防護器具（手套、口罩等）。

（3）泄漏發(fā)生于存儲處時，對泄漏的溶液進行回收轉(zhuǎn)移，如臨時存儲于器皿中，及時更換破損的桶，對泄漏在車間地面的酸液采用蘇打灰進行吸收中和，小心掃起、收集在塑料容器內(nèi)運至廢物處置場所處置。

當發(fā)生危險化學品泄漏事故時，各種危害物質(zhì)應采取的措施和對應的防護及應急救援物資和設備詳見下表：

表 4-3  各種危險化學品（桶裝、袋裝及瓶裝）應急處置措施

危害物質(zhì)	應急處置措施
酸類化學品	1.泄漏應急措施 迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，并進行隔離，嚴格限制出入。應急處理人員佩戴自給正壓式呼吸器、化學安全防護眼鏡，穿防酸堿工作服。不要直接接觸泄漏物。盡可能切斷泄漏源，防止流入下水道、排洪溝等限制性空間。 小量泄漏：用砂土堵截已泄漏的溶液。也可以用大量水沖洗，洗水稀釋后放入廢水系統(tǒng)。 大量泄漏：構筑圍堤或挖坑收容。用泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占鲀?nèi)，回收或運至廢物處理場所處置，交由有資質(zhì)單位處理。 2.消防措施 消防人員必須穿全身耐酸堿消防服。滅火劑：干粉、二氧化碳、砂土。避免水流沖擊物品，以免遇水會放出大量熱量發(fā)生噴濺而灼傷皮膚。 3.二次污染處置 圍堵泄漏使用的砂土或消防滅火產(chǎn)生的粉末，使用工具鏟轉(zhuǎn)移至應急桶，作為危險廢物委托有資質(zhì)公司處理處置。地面殘余的酸類物質(zhì)采用 20%氫氧化鈉溶液進行清洗中和到 PH 值呈中性，用清水沖洗至干凈；再用泵將清洗水抽至應急桶，運送至污水處理站處理。
堿類化學品	1.泄漏應急措施 隔離泄漏污染區(qū)，限制出入。應急處理人員戴防塵面具，戴化學安全防護眼鏡，穿防酸堿工作服。不要直接接觸泄漏物。 小量泄漏：避免揚塵，用潔凈的鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中。 也可以用大量水沖洗，洗水稀釋后放入廢水系統(tǒng)。 大量泄漏：收集回收或運至廢物處理廠所處置，交由由資質(zhì)單位處理。 2.消防措施 用水、砂土撲救，但須防止物品遇水產(chǎn)生飛濺，造成灼傷。 3.二次污染處置 收集后的氫氧化鈉優(yōu)先回收利用，如不可回收利用作為危險廢物委托有資質(zhì)公司處理處置。地面殘余的堿類物質(zhì)，采用 20%氯化氫溶液進行清洗中和到 PH 值呈中性，再用大量清水沖洗干凈，清洗過程酸堿溶液加藥量應小量多加，防止酸堿反應放出大量的熱，溶液飛濺傷人。清洗水用泵抽至應急桶，運送至污水處理站處理。

4.5.3.2  危廢泄漏突發(fā)環(huán)境事件應急處置

（1）及時切斷污染源的程序與措施

當發(fā)生危險廢物泄漏時，公司采取的處置措施為：

①首先熄滅所有明火，隔絕一切火源，切斷經(jīng)過危險廢物暫存場所附近的電源，防止發(fā)生燃燒和爆炸。

②立即用消防沙堵截已泄漏的溶液，將可能泄漏的危險廢物轉(zhuǎn)移至其他容器。

（2）防止污染物擴散的程序與措施

當發(fā)生危險廢物泄漏時，公司采取的處置措施為：

①正確佩戴個人防護用具，對事故現(xiàn)場劃定警戒區(qū)，設置警示標志或警戒線，并保持有效隔離，進行巡邏檢查，嚴禁無關人員進入禁區(qū)，維護現(xiàn)場應急救援通道暢通；

②以控制泄漏源、防止次生災害發(fā)生為處置原則，應急救援人員應佩戴個人防護用品進入事故現(xiàn)場危險區(qū)，及時調(diào)整隔離區(qū)的范圍，轉(zhuǎn)移受傷人員，控制泄漏源，實施堵漏，回收或者處理泄漏物質(zhì)；

③圍堤堵截、筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地帶，及時填堵雨水排放口確保雨水排放口處于關閉狀態(tài)；

④對于大量泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料轉(zhuǎn)移至容器內(nèi)，當泄漏量小時，可用沙子等吸附材料處理；

⑤將收集的泄漏物運至廢棄物處理場所進行處置，用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統(tǒng)處理。

（3）固體危險廢物突發(fā)事件應急處置

固體危險廢物（漆渣、污泥）主要發(fā)生的事故為泄漏，若發(fā)生泄漏采取以下措施：

①泄漏發(fā)現(xiàn)者立即通知危廢管理人員；

②大量泄漏時，將事故現(xiàn)場劃定為危險區(qū)，設置警示標志或警戒線，工作人員進行巡邏檢查，嚴禁無關人員進入禁區(qū)；

③危廢管理人員立即對泄漏危廢進行清掃，收集處理裝袋或暫存至包裝桶內(nèi)，漆渣放置密閉容器內(nèi)。禁止將固體危險廢物直接用水沖入廠區(qū)污水管道或雨水管道；

④確認泄漏已經(jīng)完全得到控制，解除警戒；

⑤分析泄漏的原因并采取改進措施。

4.5.3.3  火災、爆炸突發(fā)環(huán)境事件應急處置

當火災、爆炸等安全生產(chǎn)事故發(fā)生時，產(chǎn)生的消防廢水可能引發(fā)次生環(huán)境污染事故和人員中毒事故，其應急處置如下：

（1）第一時間確認雨水排放口總閥已關閉，采取必要的個人防護措施后，通過采取堵截、圍堰的方式，防止危險化學品的消防廢水溢流進入雨水管網(wǎng)；

（2）?；肥占螅A存于密封的桶內(nèi)，立即轉(zhuǎn)移到安全的區(qū)域，對于毒害較大的?；穬?yōu)先進行回收利用，如不可回用則委托有資質(zhì)的單位處理；

（3）化學物品發(fā)生泄漏引起大火或爆炸事故后，事故應急人員應引導周邊人群全部撤離至安全區(qū)的上風向。

（4）發(fā)生人員中毒、受傷事件時，現(xiàn)場處置組（公司各相關部門備有應急物資，能做現(xiàn)場簡單的救護）立即進行搶救。輕度中毒、受傷者迅速轉(zhuǎn)入附近醫(yī)院，高度中毒、受傷者應立即進行現(xiàn)場急救，脫離危險后迅速轉(zhuǎn)入醫(yī)院治療。公司醫(yī)療力量不足時，應急小組應立即向政府部門求援，聯(lián)絡市內(nèi)相關醫(yī)院接收，組織車輛將中毒者轉(zhuǎn)送接收醫(yī)院，必要時送往醫(yī)院治療。

4.5.3.4  現(xiàn)場保護和現(xiàn)場洗消處置

（1）事故現(xiàn)場的保護措施

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的警戒及保護工作由疏散警戒組負責進行。

①事故發(fā)生后，在對事故處理期間，由疏散警戒組對警戒區(qū)入口實行警戒封鎖，建立警戒區(qū)域，設立標志和隔離帶，對進入人員、車輛、物資進行檢查、登記，禁止非搶險人員進入；

②事故處理完畢，人員撤離后，事故崗位實行警戒，未經(jīng)搶險指揮部批準，所有人員禁止進入事故現(xiàn)場；

③事故現(xiàn)場的拍照、錄像應經(jīng)過應急指揮部、總指揮的批準。未經(jīng)批準，禁止任何對事故現(xiàn)場進行拍照錄像。

（2）確定現(xiàn)場凈化方式、方法

根據(jù)泄漏物的特性選擇洗消的方法，主要方法有：

①物理洗消法（利用消防沙吸附后使用大量水沖洗）；

②化學洗消法（主要有中和、氧化還原法、催化法等方法）。

（3）現(xiàn)場洗消

事故處理完畢后，事故現(xiàn)場的凈化工作由公司搶修搶險小組負責對事故現(xiàn)場的洗消工作。

①搶修搶險小組人員應穿戴好勞保用品：防毒口罩、防酸堿雨鞋、防酸堿服、防酸堿手套及防護眼鏡等；

②若現(xiàn)場泄漏物為酸類，采用 20%氫氧化鈉溶液緩慢進行清洗中和到 pH 值呈中性，用大量清水沖洗至干凈；若泄漏物為堿性污染物，采用 20%鹽酸溶液緩慢進行清洗中和值 pH 值呈中性，再用大量清水沖洗干凈，清洗過程酸堿溶液加藥量應小量多加，防止酸堿反應放出大量的熱，溶液飛濺傷人。

（4）洗消后的二次污染的防治

防治二次污染方案見下表

表 4-4  防治二次污染方案列表

二次污染	泄漏方式	轉(zhuǎn)移方式	轉(zhuǎn)移安置點	處理方式
消防沙	地表	工具鏟與應急桶	危險廢物倉庫	委托資質(zhì)單位轉(zhuǎn)移
中和廢水與稀釋廢水	地表	應急桶轉(zhuǎn)移	廢水處理站或應急池，應急桶	依廢水處理工藝處理

1. 6. 應急救援隊伍的調(diào)度和應急救物資供應程序
      1. 應急救援隊伍的調(diào)度

應急救援隊伍由應急指揮中心總指揮統(tǒng)一調(diào)度和指揮。突發(fā)環(huán)境事故時，由應急總指揮下達救援命令；情報聯(lián)絡組負責通知各應急響應工作組組長，各組長負責召集各自的組員到達指定位置；由現(xiàn)場負責人帶領展開應急救援行動。應急救援物資由應急保障組負責分發(fā)給各救援工作小組，在達到應急救援的目的同時盡量節(jié)約，不浪費。

1. 1. 2. 物資保障程序

企業(yè)的應急物資數(shù)量詳見《應急資源調(diào)查報告表》。由本公司環(huán)境工務部和事務部負責對應急物資進行日常管理，定期（每季度）對消耗的應急物資進行補充。當啟動應急響應，即啟用應急物資，根據(jù)污染情況，啟用相應的應急物資。

在緊急情況下，應急過程中可能會用到其他的設備和器材：救援車輛、叉車、強力照明燈等。一旦需要這些設備，內(nèi)部有的設備可以隨時調(diào)用，不足的時候可以由應急指揮中心向外部求助。

1. 1. 3. 物資供應程序

公司常備應急物資定期檢查保養(yǎng)，建立科學規(guī)范的登記管理制度，記錄現(xiàn)場救援和搶險裝備類型、數(shù)量、存放位置，明確其性能。已消耗的應急物資要在規(guī)定的時間內(nèi)，按調(diào)出物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量重新購置

1. 1. 4. 其他防止危害擴大的必要措施

事故結(jié)束后，將本次事故發(fā)生的時間、地點、原因處置措施詳細記錄，對發(fā)現(xiàn)存在的問題加以重視，防止類似事故在此發(fā)生。

1. 7. 受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治

一旦發(fā)現(xiàn)人員受傷中毒，應立即進行初步急救措施，常用急救方法詳見現(xiàn)場處置預案。

（1）一氧化碳

①迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。

②如呼吸困難，立即進行人工呼吸和胸外心臟按壓術。就醫(yī)。

（2）鹽酸

皮膚接觸：脫去污染的衣著，用肥皂水和清水徹底沖洗皮膚。

眼睛接觸：立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水徹底沖洗至少15分鐘。就醫(yī)。

吸入：迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進行人工呼吸。就醫(yī)。

食入：飲足量溫水，催吐。就醫(yī)。

（3）氫氧化鈉

皮膚接觸：先用水沖洗至少15min（稀液）/用布擦干（濃液），再用5～10%鹽酸鎂、或3%硼酸溶液清洗并就醫(yī)。

眼睛接觸：立即提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水清洗至少15分鐘。或用3%硼酸溶液(或稀醋酸)沖洗。就醫(yī)。

吸入：迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。必要時進行人工呼吸。就醫(yī)。

食入：少量誤食時立即用食醋、3～5%醋酸或5%稀鹽酸、大量橘汁或檸檬汁等中和；給飲蛋清、牛奶或植物油并迅速就醫(yī)，禁忌催吐和洗胃。

（4）外傷

① 一般外傷：脫離現(xiàn)場，清除污物，止血包扎，需要時送醫(yī)院進一步治療；

② 骨折時用夾板固定包扎，移動護送時應平躺，防止彎折，送醫(yī)院治療；

③遇靜脈大出血時及時綁扎或壓迫止血，立即送醫(yī)院救治。

（5）燒傷急救處置

① 迅速脫離熱源。如鄰近有涼水，可先沖淋或浸浴以降低局部溫度。

② 避免再損傷局部。傷處的衣褲襪之類應剪開取下，不可剝脫。轉(zhuǎn)運時，傷處向上以免受壓。

（6）醫(yī)院救治

① 按受傷人員受傷特點，分類選擇相應專業(yè)醫(yī)院；

② 在專業(yè)醫(yī)院救治能力相當?shù)臅r候，遵循就近就醫(yī)的原則；

③ 當傷員較多，醫(yī)院救護車不能及時轉(zhuǎn)移傷員時，公司可以派車協(xié)助轉(zhuǎn)移。

1. 8. 配合援救部門應急響應

事故發(fā)生后，應急指揮中心根據(jù)現(xiàn)場情況，在自身救援條件受限，無法控制事故現(xiàn)場時，及時向有關政府部門求援，由政府部門來協(xié)調(diào)政府救援力量。在政府應急人員到達現(xiàn)場前，公司仍按二級響應程序進行應急。待政府部門到達后，現(xiàn)場指揮立即移交指揮權，并向政府部門負責人簡要匯報應急響應現(xiàn)狀，公司的應急救援隊伍及應急物資情況，并協(xié)助指揮，公司所有的應急工作小組和應急物資服從政府部門的調(diào)配。